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财界网专访:中共扬州市委书记 王燕文(中)

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发布时间:2009-12-31 19:09

视频介绍:

主持人:在当前经济环境新形势下,我们最新了解到扬州市委提出“两创”,即发展创新型经济,建设创新型城市的战略目标和选择。是否可以请您解释一下其具体内涵和实现措施呢?

王燕文:我们年底也在总结今年一年的工作经验,也在谋划未来发展的一些重要思路和举措,特别是对照中央经济工作会议的要求,我们刚刚召开了市委五届八次全会提出,把“发展创新型经济,建设创新型城市”作为未来扬州发展的一个主要取向,为什么这么思考呢?

扬州发展到现在的阶段,刚才也介绍了,经济保持非常好的发展速度,再往后怎么样继续保持比较好的发展?我们叫做“持续、快速、健康的发展”,那么发展创新型经济就是一个很好的战略选择。

再一个,也要考虑怎么样在后金融危机时代抓什么样的机遇,我们觉得发展创新型经济,建设创新型城市,危机催生新兴产业的发展是一个规律,所以我们不仅要顺应这样的规律,而且要把握这样的规律。

再一个大家非常清楚,现在区域竞争非常激烈,特别是长三角经济群既相互合作也相互竞争,在竞争中如果不采取积极应对的措施的话,是很容易在竞争中落后的。

从根本上讲,作为一个地方来讲,还是要对这个地方的老百姓负责。一般的发展保持自然的增长,但是我们觉得要满足老百姓不断增长的物质文化生活的需求,所以我们提出了“发展创新型的经济,建设创新型的城市”。这里面包括五个方面的主要内容:

无论是创新型经济还是创新型城市,最关键的是要有创新的产业。一般的产业会按照市场规律,会随着市场经济的发展有一定的起落,做得好会有一定的发展,但是如果想要经济能够比较快地在规模上、在质量上有提高的话,那必须要发展高新技术产业。所以我们对扬州未来发展规划什么样的产业?就是把现有的产业怎么样通过高端化对它进行升级,新兴的产业怎么集聚,我们也做了相应的规划。所以现在扬州市发展三大支柱产业,这里面包括扬州的石油化工、汽车造船和机械装备制造,这三大支柱产业主要是考虑升级的问题。三个新兴产业就是太阳能光伏、半导体照明和智能电网。

第二块就是服务业。扬州在三次结构的调整中不断加大了服务业的比重,因为扬州有这个承载能力也有个条件和基础。所以我们想把休闲度假旅游作为服务业的第一个重点。第二重点就是信息服务业。我们建立了信息服务业基地,主要是以呼叫、软件和服务外包作为主要的内容。这个服务业基地经过三年的努力有了一定的基础,也发展得比较快。

第三个我们想在扬州大力发展文化创意产业,因为扬州是一个文化底蕴非常深厚的城市,所以我们想把文化创意产业作为一个基础。

那么这是三产,一产里面我觉得扬州是生态环境和农业资源很好的地方,怎么样发展一产?我们现在提出叫“高效农业规模化”,就是要提高农业的效率,提高农业效率还不是点上的效率,要有规模化的效率,进而通过这样的方式提高农民的收入,也改造传统的农业。

第二个就是城市要创新。创新城市的重要标志就是这个城市对创新要素的吸纳能力强不强。一个城市吸纳创新要素的能力强,就可以说这个城市是创新城市。为了更多吸纳创新的要素,首先是城市的空间格局要创新。现在我们的空间格局还不是很优化,所以我们要拉开扬州“一体两翼”的城市格局,为自己的发展创造空间。

从长三角的角度来讲,我们和南京、镇江要联合,打造三个城市的同城效应。尽管南京、镇江、扬州是江苏省的三个城市,但是从地理位置2009年12月30日 星期三来讲是它们是江苏的重点,所以我们想对三个城市做同城化的打造,这样可以提高整个宁镇扬板块对区域的辐射作用,这是从城市空间上来考虑的。

再一个就是功能上,刚才我讲了很重要的就是这个城市吸纳创新要素的能力强不强,要有这种的功能,所以我们要打造城市创新的功能。

第三要提升城市的品质,就是城市品质提升了,生态、文化环境足以满足人民的需要,当然你的功首先要能够满足人的就业、创业的需要,然后城市品质提升又能满足他的生活需要,所以这里面就要有城市品质提升,所以城市品质的提升主要是空间的创新、功能创新和品质的提升。

第三个就是发展模式的创新,这是非常重要的。一个是创新型的经济,一个是创新型的城市。过去我们讲开放型的经济,历史文化城市,我觉得光讲这些是不够的。创新型的经济和创新型的城市都是我们在原先对城市定位的基础上提出的。比如说,这次我们明确讲,创新型的经济是在过去开放型的经济的基础上叠加的创新功能,就是把创新和发展开放经济结合起来,一起来建设创新型的城市。当然有人说“两轮驱动”,我觉得两轮驱动还不对,两轮走不到一条辙上去,应该是叠加,既要开放又要创新,把两个点结合起来。

城市也是如此,我觉得越是历史文化名城越要讲创新,只有讲创新才能有活力。所以这是讲发展模式的创新,既针对城市也针对经济,所以要把过去作为开放型经济的开发区作为创新型经济发展的主阵地来建设。城市也要把历史文化名城叠加创新的要素,才能建设成创新的城市。

第四就是制度的创新。作为区域的话,创新有一个创新制度体系的安排,这里面包括全社会的创新体系,包括企业怎么创新,包括金融服务怎么创新,这些都是重要的。要通过制度让创新的要素转化为现实的生产力。比如高等院校、科研院所应该是创新的要素,但未必能够变成生产力,重要的原因是中间没有一个好的制度安排。如果有好的制度安排,这些创新要素就会转变成生产力,才会发挥出巨大的作用。比如说高校有很多的博士、硕士、博士后,有很多的论文在重要的场合发表,但是没有变成生产力,所以要通过制度促进生产要素转化成生产力。

第五就是人才的创新。以前发展的要素更多看重土地、技术、资金,当然这些很重要,但我认为这些都是要附着在人的身上,所以人才创新最重要。一个城市能不能集聚创新的人才,是这个城市能不能创新的很重要的标志。我们研究以从来没有过的力度,每年准备拿出4千万设立创新人才基金,我们过去会对招商引资有扶持政策,有奖励资金,这次我们下决心拿出吸引人才的资助资金,不光政府招,企业招也给予资助。所以凡是能带创业的项目进来的人才,可以给予每个人300万的资助。对于创新,就是说不见得变成产业的,给100万的资助。那么支持企业去引进人才,当然还会对项目提供金融的一些配套服务,总的讲就是为人才的创新做好服务。

当然这些是对创新型经济和创新型城市思考的五个重点,要完成这些创新确实有很有难度,所以我们也提出来全社会要来关注创新型经济的发展和创新型城市的建设。我们提出来要“用知识来涵养创新,用实践来推动创新,用民智来激发创新,用制度来保证创新”。我们提出这样一些想法,在2010年乃至今后,我们要下功夫去做创新的实践,用实践去推动创新,从而推动扬州的“两创”见到实实在在的成效。

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