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财界网专访:广西玉林市长 韩元利(上)

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发布时间:2010-01-10 10:49

视频介绍:

主持人:“传播和谐促进发展”,欢迎您继续关注财界网“和谐发展—城市巡礼”大型系列报道活动,我是尹丹丹,今天我们来到的是被誉为“天然南国园林”的“千年古州”、“岭南都会”——玉林。那么我们也非常荣幸的有请到玉林市市长韩元利先生做客本期的节目。韩市长,您好!

韩元利:您好!

主持人:作为市长,我们想首先了解一下您眼中的玉林是一座怎样的城市呢?

韩元利:好,玉林是一座具有2000多年历史的古城,地处广西的东南部,毗邻粤港澳,辖7个县(市)区,总面积1.28万平方公里,总人口是641万,我们全市有华侨及港澳台同胞100多万人,是广西最大、全国著名的侨乡。

玉林这座城市可以用几个特点来概括:

玉林是一座宜居之城,整个玉林的生态环境很好,名胜古迹很多,我们拥有江南四大名阁之一的真武阁、四大名关之一的鬼门关,还有气势恢宏的云天民俗文化城、全国道教“三十六洞天”都峤山等120多处名胜古迹,同时玉林是中国优秀旅游城市,素有“岭南美玉、胜景如林”的美称。

玉林还是一座财富之城,玉林全市的经济实力雄厚,产业体系比较完善,特别是这些年来,我们全市的经济发展很快,到现在已经初步形成了机械制造、水泥陶瓷、健康食品、服装皮革、电子信息五大产业集群,培育了玉柴集团、三环陶瓷等一批享誉海内外的知名品牌。

玉林是全国最大的内燃机生产基地,也是全国最大日用品陶瓷出口基地、国家级建材生产基地。玉林获得国家的称誉是比较多的,比如说玉林是全国沙田柚的原产地,也是我国的“荔枝之乡”、“龙眼之乡”、“三黄鸡之乡”,农业产业化走在广西的前列,在全国也有一定的名声。我们玉林第三产业蓬勃发展,拥有玉林中药材专业市场等十大专业市场,是华南地区重要的一个商品集散地。

玉林还是一座创业之城,玉林所处的区位优势比较特殊,它是广西北部湾经济区“4+2”的城市,又毗邻珠三角地区,是全国9个海峡两岸农业试验地区之一。所以多种叠加的机遇、多区域合作的交汇点,使我们玉林具有对外开放、开发的很多优势。

玉林既享受西部大开发的政策,又享受东部沿海地区的开放政策,少数民族地区政策和海峡两岸农业合作试验区的政策。可以说我们玉林基础设施比较完善,全市总共有10个特色鲜明的工业园区,已经形成了通江达海的交通优势。

玉林市这些年来致力于服务型政府的建设和创新,先后获得了“中国政府管理创新奖”和第四届“地方政府创新奖”,被评为“浙商投资中国最佳城市”、“粤商中国最佳投资城市”、“中国创业之城”。

这些年来,很多著名的企业,比如说海螺水泥、旺旺食品、燕京啤酒等,共1000多个企业纷纷落户在玉林发展壮大。玉林是一座正在崛起的著名中小企业名城,玉林非公经济比较发达,全市有近两万家中小企业,被誉为“广西的温州”。

从2004年开始,玉林市委、市政府每年都在中国——东盟博览会举办期间,举办以中小企业大经济玉林博览新商机为主题的中小企业商机博览,并以此来拓展延伸中国东盟博览会的这种巨大的商机和辐射的效应。经过6年的不懈努力,玉博会已经成为了玉林市一张靓丽的名片,展示出玉林蓬勃的生机与活力。

主持人:众所周知,玉林是广西最著名的工业城市之一。那么新中国成立以来,玉林的工业,从小到大,从低水平到高水平,从普通工业到现代工业。现在的玉林已经是全国最大的内燃机生产基地、全国最大的日用陶瓷生产出口基地之一、国家级的建材生产出口基地、皮革服装基地和食品加工基地等等。那么玉林都形成了哪些产业集群?工业的总产值达到了多少呢?请您介绍一下。

韩元利:玉林的工业应该说是从小到大,从低水平到高水平。玉林的工业有一个特点,那就是中小企业比较发达,而且玉林的工业企业都是由小到大逐步发展壮大的。到现在我们的中小企业已经具有比较鲜明的特点,比如说福绵区以生产牛仔裤闻名,被称为“世界裤都”;北流市被称为“陶瓷城”;博白县被称为“编织工艺品之都”,这些地域的品牌都是以中小企业为主。在这里值得一提的是,我们玉林拥有玉柴机器和玉林制药,还有南方食品和三环陶瓷等名牌产品。可以说驰名商标的辐射效应已经带动了我们全市的产业发展。

经过多年的培育,全市的五大支柱产业已经形成了工业产值150多亿的机械制造产业集群,还有40多亿的水泥、陶瓷产业集群,还有30多亿的健康产业集群,以及初具规模的服装皮革、电子信息等产业集群。

根据初步的统计,在过去的一年,也就是2009年,我们全市规模以上工业总产值是478亿,同比增长了25%;完成工业增加值是146亿,同比增长23.8%。五大产业集群的规模占全市规模以上工业增加比重达到了68.9%,拉动规模工业增长16个百分点,对规模工业增长的贡献率达到了72.6%。

主持人:提及玉林,自然会提到玉柴机器、三环陶瓷这些“国家免检产品”、“中国名牌产品”,玉林制药已被认定为中华老字号品牌。那么玉林市在扶持企业发展方面又有哪些政策?这些企业的发展又对玉林市的经济起到了怎样的带动作用呢?请您谈一下。

韩元利:这些年来,我们玉林市委、市政府围绕打造泛北部湾中小企业名城,推动广西非公经济示范市的目标,出台了一系列促进产业扶植企业发展的政策。特别是今年以来,我们积极应对世界经济危机的影响和挑战,围绕保增长、保民生、保稳定,保持良好发展势头的目标,深入开展了“项目建设年”、“服务企业年”和“党组织服务年”的活动,加大了政策扶持的力度。

归纳起来,这些年来特别是最近两年,市委、市政府出台了一系列的政策,比如说有关于实施“强柴”经济战略的决定,关于建设广西非公经济示范市的决定、玉林市承接广东产业转移布局规划的意见。我们还专门出台了一个玉林市关于服务企业推进项目年的决定和玉林市关于为重点企业项目提供直通车服务的若干规定等一系列的文件。这一系列文件很好地贯彻了中央和自治区有关政策文件的精神,同时又结合了我们玉林的实际情况,所以对帮助企业渡难关、促进企业加快发展起到了很好的作用。

另外,我们市委、市政府对企业的发展还从帮助企业解决发展的融资问题,在贷款担保方面提供资金上的扶持政策。我们积极推进政府、银行、企业的联席会议制度,帮助企业跟银行之间搭建一座联系的桥梁,不定期地举办联席会议,把有发展前景的企业推荐给商业银行,也将需要融资的企业推荐给商业银行。

另一方面,我们还积极为企业做融资的担保。比如说积极推进政府、银行、企业及民间担保机构、中介服务机构的联动与合作,为工业企业提供流动资金的贴息扶持,同时还有出口退税补贴等各种政策的落实,来保证企业平稳的发展。

实践证明,玉林市委、市政府采取的这些对企业在政策及资金上的扶持措施是及时有效的,取得了明显的成效,也有力地促进了企业的发展。2009年,我们全市工业技改和投资呈现出高速的增长,全市完成工业投资182个亿,同比增长39.46%;技改投资完成了113亿,同比增长112.9%。

根据初步统计,2009年我们全市完成全国工业总产值850亿元,同比增长22%;完成全部工业增加值是260亿元,同比增长也是22%。特别值得一提的是,在全国同行业生产销售普遍下滑的情况下,玉柴集团却实现了一个大发展。2009年玉柴的销售收入突破了260亿,累计实现销售柴油机突破了60万台,比增达到19.4%,实现了销售收入和台套双创新高的好成绩。

我们玉林市着重扶持玉柴集团、玉林制药集团、北流三环陶瓷集团、富英皮革集团、南方食品集团等龙头企业做大做强,而且这些企业现在已经成为拉动玉林市工业经济快速发展的重要力量,带动区域经济发展的作用明显加强,同时也取得了良好的社会效益。那么这些效益主要体现在:

一是确立了工业立市形成了良好的发展机制。我们通过培植龙头企业,发展支柱产业,进一步突出了工业的主导地位,增强了全市工业立市的意识,推进了全市工业化发展的进程。

二是夯实了工业发展的基础,促进了工业经济平稳较快的发展。到2009年,全市亿元以上的企业完成工业增加值已经超过了90个亿,同比增长30%以上,增幅比全市平均高出近8个百分点,骨干企业也成为拉动全市经济快速增长的重要力量。三次优化调整了工业的结构,形成了五大产业集群,围绕强优企业发展配套产业,以龙头企业为牵引,引导和带动中小企业的发展。

玉林市已经形成了有区域特色的机械制造等五大产业集群,吸引了一批大企业落户玉林,去年华润水泥集团投资15个亿水泥生产项目也落户在玉林的陆川县。另外投资将近3个亿的佳鑫等一批电子企业也落户在玉林的北流县和容县。同时这些龙头企业的发展也产生了良好的社会效益,不仅扩大了就业,增加了老百姓的收入,还促进了社会的和谐。

主持人:听了您刚刚所介绍的一组喜人数据之外,我们最新了解到2009年玉林市完成生产总值656亿元,同比增长13.8%;财政收入54.67亿元,同比增长14.5%,主要经济指标均好于年初预期。在国际金融危机的背景下,玉林市能取得如此好的经济数据,那么在应对金融危机冲击方面贵市有哪些好的经验呢?请您介绍一下。

韩元利:近年以来,玉林市以科学发展观来统领全局,把“保增长,保民生,保稳定,保持良好发展的势头”作为我们的工作的目标,按照“统筹城乡发展,推进城乡一体化”的思路,积极应对各种挑战,经济社会一直保持着平稳较快的发展势头。根据初步统计,全市全年实现生产总值是656亿,同比增长13.8%,财政收入54.67亿元,同比增长14.5%,经济一直保持平稳较快的发展,可以说是发展的形势好于预期。

近年以来,面对金融危机的冲击和影响,我们以科学发展观来统领全局,围绕“四保”的目标任务,积极开展“项目建设年”、“服务企业年”和“党组织服务年”这几项活动来应对挑战,推动玉林经济社会较快的发展。我们还以固定资产投资440亿元,工业技改投资101亿元,新增贷款130亿元这三个目标作为今年经济工作的主要的切入点和抓手,分别成立了“440办”、“101办”、“130办”来切实加强对活动的组织领导和协调。

此外,我们还实行严格的责任制,将年度的工作目标层层分解。特别是在落实责任当中,我们围绕实施“强柴兴玉”战略,实施企业项目直通车服务,主要是积极的帮助企业解决融资难、用地难,还有审批难等这些突出问题,来帮助企业开拓市场,力保企业数量不减,质量提升,结构转型,强力推进企业和项目的发展。

另外我们各级部门和各级领导、党员干部着眼于服务发展、服务大局、服务群众,深入开展“进百企、入千村、访万家”的主题活动,主要是深入企业、深入基层、深入现场,研究解决企业在发展中遇到的困难和问题,帮助企业提振信心,加快发展。

另外值得一提的是,在金融危机背景下,我们紧紧抓住投资拉动这个重点,去年的经济之所以取得这么好的成绩,好于预期,这跟我们抓投资、抓项目是分不开的。所以去年我们完成了445亿固定资产投资这个目标任务,所以对拉动全市的经济发展起到很大的促进作用。

主持人:您刚才也提到了玉林市在抓投资、抓项目方面所做的工作,我们现在想了解一下玉林市在招商引资方面的渠道和政策又是怎样的呢?请您介绍一下?

韩元利:近年来,我们玉林市以广西北部湾经济区“4+2”城市、中小企业商机博览会以及海峡两岸农业合作试验区落户我市为契机,积极开展“大招商、招大商”活动,取得了较好的成效。据不完全统计,2006年至今全市共引进项目2200多个,合同投资977.4亿元。2009年1月到11月,全市新签合同项目631个,合同总金额293.14亿元,增长了36.5%。

在招商引资方面我们所做的工作、所采取的措施主要有以下几个方面:

一是创新机制抓好招商,我们健全招商引资和项目建设的协调、督查工作机制和领导联席机制,建立和完善部门联席会议制度,加强招商的专业队伍的建设,逐步形成了符合我市实际的招商网络体系,构建招商引资工作的各种长效机制。

二是搭建招商平台促招商,大力开展交通基础设施、城市基础设施和园区基础设施三大会战,特别是全力加快玉东新区、玉柴工业园区和龙潭产业园区的规划建设,为大批企业和项目落户我市提供了良好的条件。

三是突出重点深入招商,重点主要是针对长三角、珠三角和粤港澳地区,加大对国内外大企业大集团的招商力度。这几年我们先后引进了燕京啤酒、旺旺食品、海螺水泥、华润水泥等大型企业集团到玉林来投资。

四是我们优化服务,推动招商,按照“精简、规划、高效”的原则,积极转变政府的职能,进一步减少审批事项,规范审批的程序,简化审批的环节,优化工作流程,为企业提供热情、周到、便捷、高效的服务。

五是我们开展项目“大兑现”留住客商。我们专门制定了项目的工作方案,落实项目442个,在全市深入开展项目大兑现工作,提高了招商引资项目的合同履约率、开竣工率和资金到位率。

玉林市的招商引资优惠政策可以这样概括:一是贯彻落实好上级机关的政策和措施,用好用足国家和自治区现有的政策,对落户项目的各类规费、手续费等都按照能免则免,则减则减,能低不就高的原则,实行相应的减免政策,比如国家的西部大开发政策,从广西自治区来说,我们还享受广西少数民族地区的政策。另外玉林还享受一个沿海开放地区的政策,我们把国家的这些优惠政策要用好用活。

第二,根据玉林的实际情况,市政府制定一些配套的优惠政策,这些配套优惠政策主要是在土地、水电、税收、服务等方面给予优惠,形成比较完善的创业政策体系。

第三,玉林市还有着丰富的劳动力资源,全市有20多所技工学校,这些技工学校为培养技术人才做出了大的贡献,就是说在技术工人培养方面我们玉林有这个优势。

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